日照市关于加快高新技术企业培育发展的若干政策意见政策解读

为深入实施“创新兴市”战略，统筹科技创新资源，增强自主创新能力，加快培育高新技术企业，推动高新技术产业高质量发展，在全面落实国家、省促进高新技术发展、培育高新技术企业政策的基础上，结合我市实际，市科技局起草了《关于加快高新技术企业培育发展的若干政策意见（征求意见稿）》（以下简称《若干政策意见》）。现将主要内容解读如下：

一、起草背景和过程

高新技术企业是加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的重要力量。2019年10月，省科技厅会同省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省税务局等单位制定了《山东省科技型企业梯次培育三年行动计划（2019-2021）》，提出要加快壮大高新技术企业队伍。2020年7月，省科技厅研究制定了《山东省高新技术企业培育库工作细则（试行）》，规范了高新技术企业培育库相关工作。为全面落实省委、省政府提出的强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划部署要求，推动全市高新技术企业提质增量，在认真学习各级政策文件和深入调研的基础上，结合我市实际，充分征求市直有关部门和各区县意见，经过多次讨论，反复修改，形成《若干政策意见》。

二、主要内容

《若干政策意见》共18条，包括建立企业梯次培育体系、支持企业创新能力提升，优化企业发展创新环境等三个方面政策意见，进一步优化了高新技术企业扶持政策，完善科技型企业成长链条，促进各类创新资源向企业集聚。

第一部分，建立企业梯次培育体系。政策1—5条，建立“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业—高新技术上市企业”梯次培育体系。加快培育科技型中小企业，支持企业申报省科技型中小企业创新能力提升工程，按省级资助额度1：1配套支持；培育发展高新技术企业，首次通过认定高新技术企业给予10万元奖励；培育创新型领军企业，在科技项目、创新平台、科技人才等方面进行重点扶持；支持高新技术企业上市，在推荐国家、省、市科技计划立项、科技奖励、平台建设、人才政策和科技金融等方面给予优先支持；支持科技孵化载体建设，国家级、省级科技企业孵化器分别一次性给予100万元、30万元建设经费资助，国家级、省级众创空间、星创天地根据建设成效分别一次性给予20万元、10万元建设经费资助；鼓励发展投资型科技企业孵化器，由孵化器直接对在孵企业进行天使投资，市财政按照实际投资额的10%给予奖励，每个项目奖励金额最高不超过30万元，每个孵化器年度补助金额最高200万元。

第二部分，支持企业创新能力提升。政策6—11条，从支持企业建设创新平台、承担科技项目、组建创新联合体、产学研合作等方面制定了具体扶持措施。高质量发展新型研发机构，推动向技术源头创新和成果应用方向拓展，更加注重创新产出，根据绩效评价择优给予最高50万元扶持；支持企业建设各类技术研发机构，按照企业科研机构年内新购入科研设备投资额情况给予补贴；支持企业承担重大项目，对积极参与申报国家、省项目择优给予市级科技计划项目扶持，高新技术企业、科技型中小企业及新型研发机构经认定的技术开发合同、技术转让合同、技术许可合同，按年度技术合同实际成交额的2.5%予以补助，每家企业年度最高30万元。支持高新技术企业组建产业技术创新战略联盟，协同开展关键核心技术攻关，对备案联盟理事长单位按工作成效给予最高50万元支持；鼓励产学研融合发展，对促成技术交易额200万元以上的技术转移服务机构，按实际发生交易额的3%给予奖补，最高不超过10万元；推进“城市+大学”建设，对新认定的国家级、省级大学科技园分别一次性给予100万元、50万元奖励。

第三部分，优化企业发展创新环境。政策12—18条，从科技金融、降税减负、招商引资、要素保障、创新服务等方面支持高新技术企业做大做强。加大对科技型企业全生命周期投入，按照企业注册时间分别给予科技计划项目、成果转化贷款扶持；实施企业股权投资，高新技术企业优质科技成果转化项目给予最高1000万元财政科技资金股权投资，投资期限最高5年，根据实施成效和股权投资协议约定条款在收益范围内给予适当让利；为高新技术企业降税减负，全面落实高新技术企业所得税和城镇土地使用税优惠等；提高高新技术产业投资比重，在招商引资考核上，立项投资额5000万元以上的高新技术产业投资项目到位资金按1.5倍计算；加强产业发展要素保障，高新技术产业用地实行优先供给，高新技术企业提高土地容积率建设项目，符合政策要求按规定免缴城市基础设施配套费；加强企业创新服务，开展企业科技专员选派工作，建立市、区县（功能区）科技管理部门服务科技型企业常态化机制；强化目标考核，重点考核高新技术企业数量、高新技术产业投资、高新技术产业产值等，对考核名次靠前的区县、功能区，在市级及以上科技创新平台建设、科技计划项目安排等方面给予倾斜支持。