62.下面哪一项不属于交通运输领域政府购买服务的内容（）

　　A.公路服务事项
 
　　B.水路服务事项
 
　　C.涉及国家安全、保密事项
 
　　D.事务管理事项

答案：C

解析：这个题很简单，当然是选C了。
 
　　63.关于交通运输领域政府购买服务，表述错误的是（）

　　A.交通运输部门纳入当地政府购买服务范围的事项，可以再交由所属公益一类事业单位承担
 
　　B.购买主体向社会力量购买公路水路交通运输服务的范围应当根据职能性质确定，并与本地区社会经济发展水平相适应
 
　　C.购买主体应按照方式灵活、程序规范、竞争有序、讲求绩效的原则建立健全政府购买公路水路交通运输服务机制
 
　　D.按照“应买尽买、能买尽买”原则，凡具备条件的、适合以购买服务实现的，原则上都要通过政府购买服务方式实施

答案：A

解析：交通运输部门纳入当地政府购买服务范围的事项，不得再交由所属公益一类事业单位承担。
 
　　64.以下哪一项不符合政府购买服务政策规定（）

　　A.按规定程序适时将新增公共服务需求纳入政府购买服务指导性目录
 
　　B.将超过公开招标数额标准的政府购买服务项目直接委托给信任的服务机构承担
 
　　C.将服务对象满意度作为一项主要的绩效指标，务实开展绩效评价
 
　　D.运用新媒体、新技术辅助开展绩效评价

答案：B  这个很明显的错误
 
　　65.关于政府购买青少年社会工作服务，表述错误的是（）

　　A.坚持党管青年原则，以照顾青少年特点和利益、优化青少年成长环境、服务青少年紧迫需求、维护青少年发展权益、促进青少年全面发展为根本出发点
 
　　B.以青少年为本，尊重青少年主体地位，把服务与成才紧密结合起来设计实施服务项目
 
　　C.各地要根据实际，从青少年最感兴趣的需求出发确定购买内容，突出重点，以点带面，逐步拓展购买领域和范围
 
　　D.购买内容主要包括青少年思想引导、身心健康、婚恋交友、就业创业、社会融入与社会参与、合法权益维护和社会保障、违法犯罪预防等服务

答案：C  不是从青少年最感兴趣的需求出发，而是从最基本、最紧迫的需求出发。

解析：青少年社会工作服务是以青少年为服务对象，运用科学的、专业的方法，以解决青少年的现实问题和迫切需求为着力点，以促进青少年全面发展、促进社会

和谐稳定为出发点的专业服务。政府购买青少年社会工作服务的内容应为符合群团改革方向、适应青少年需求、专业性要求较高的，适合采取市场化方式提供、社

会力量能够承接的社会服务，应突出公共性、引导性和保障性并主动向社会公开。根据《中长期青年发展规划 (2016-2025 年）》，主要包括青少年思想引导、身

心健康、青年社会组织培育、婚恋交友、就业创业、社会融入与社会参与、合法权益维护和社会保障和违法犯罪预防等服务。各市（区）要根据实际，从青少年最

基本、最紧迫的需求出发确定购买内容，突出重点，以点带面，逐步拓展购买领域和范围。
 
　　66.关于政府购买服务第三方绩效评价工作的相关主体责任，表述正确的是（）
 
　　A.各级财政部门负责政府购买服务第三方绩效评价制度建设和业务指导，不得直接组织第三方机构开展绩效评价工作
 
　　B.购买主体和承接主体都可负责承担第三方机构开展绩效评价的具体组织工作
 
　　C.第三方机构依法依规开展绩效评价工作，并对评价结果真实性负责
 
　　D.承接主体可以配合或组织开展绩效评价工作

答案：C

解析：各级财政部门负责政府购买服务第三方绩效评价制度建设和业务指导，必要时可直接组织第三方机构开展绩效评价工作；购买主体负责承担第三方机构开展

绩效评价的具体组织工作；第三方机构依法依规开展绩效评价工作，并对评价结果真实性负责；承接主体应当配合开展绩效评价工作。
 
　　67.以下哪项不是政府购买服务第三方绩效评价工作的正确表述（）

　　A.不论受益对象是否为社会公众的政府购买服务项目，都应当实行第三方绩效评价
 
　　B.严格按照政府购买服务相关规定，择优选择具备条件的研究机构、高校、中介机构等第三方机构开展评价工作
 
　　C.结合政务信息系统整合共享，充分利用现有第三方机构库组织开展评价工作
 
　　D.编制预算时应同步合理设定政府购买服务绩效目标及相应指标，作为开展政府购买服务绩效评价的依据

答案：A

解析：受益对象为社会公众的政府购买公共服务项目，应当积极引入第三方机构开展绩效评价工作，就购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展评价

。各地区、各部门可以结合自身实际，具体确定重点领域、重点项目，并逐步扩大范围。
 
　　68.关于事业单位政府购买服务改革，表述错误的是（）

　　A.探索建立与政府购买服务制度相适应的事业单位财政支持和人员编制管理制度
 
　　B.凡通过单一来源采购方式实施的政府向事业单位购买服务项目，要严格履行审批程序，需要事前公示的要按要求做好公示
 
　　C.事业单位承接政府购买服务取得的收入可任意支配
 
　　D.生产经营类事业单位可以作为政府购买服务的承接主体，在参与承接政府购买服务时，应当与社会力量平等竞争

答案：C

解析：事业单位承接政府购买服务取得的收入，应当纳入事业单位预算统一核算，依法纳税并享受相关税收优惠等政策。税后收入由事业单位按相关政策规定进行

支配。
 
　　二.多选题

　　1.涉及政府购买服务内涵，表述正确的是（ ）

　　A.一种契约化的服务提供方式
 
　　B.具有权责清晰、结果导向、灵活高效等特点
 
　　C.政府根据服务数量和质量等支付费用的行为
 
　　D.购买的服务事项属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供

答案：ABCD

解析：根据我国现行政策规定，政府购买服务，是指政府按照一定的方式和程序，把属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，交由符合条件的社

会力量和事业单位承担，并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。政府购买服务是一种契约化的公共服务提供方式，具有权责清晰、结果导向、灵活高效等

特点。
 
　　2.推广政府购买服务改革的现实意义是（ ）

　　A.加快转变政府职能、提高国家治理能力的必然要求
 
　　B.加快现代服务业发展、完善社会主义市场经济体制的迫切需要
 
　　C.加快推进供给侧结构性改革、更好满足人民公共服务需求的重要途径
 
　　D.加快建立现代财政制度、全面提高财政支出绩效的重要内容

答案：ABCD

解析：推广政府购买服务改革的现实意义如下：一、推广政府购买服务是加快转变政府职能、提高国家治理能力的必然要求。三中全会提出，必须切实转变政府职

能，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。政府购买服务强调政府、市场、社会等多元主体之间的

合理定位和良性互动，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域，有利于改变政府大包大揽的传统做法，促进政府自身运作方式的改革，减轻政府压力，提高政府管

理和服务社会效率；有利于形成公共服务提供主体多元化格局，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会的活力和创造力。
　　二、推广政府购买服务是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的有效途径。长期以来，我国公共服务主要依靠政府设立机构、养人办事直接提供，

出现了越位、缺位并存的现象，基本公共服务均等化程度不足、部分服务短缺，难以满足人民群众日益增长的公共服务需求，迫切需要创新公共服务供给模式，为

人民群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务。政府购买服务通过发挥市场机制作用，可以更好地满足新形势下公共服务多样化、个性化、专业化需求，可以

有效发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多的社会力量参与提供公共服务。这样，既能加快解决公共服务短缺问题，又能形成公共服务发展新机制。
　　三、推广政府购买服务是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。第一，政府购买服务强调“费随事转”、“办事不养人”，是体现结果导向的公

共管理和财政支出理念，可以降低公共服务成本、提高财政资金使用效益，改变传统的“养人办事”财政拨款支出方式。第二，通过政府购买服务，从项目申报、

项目审定、组织采购、资质审核、合同签订、履约监管、绩效评估等整个工作流程，必须做到公开、公平、公正，符合预算公开和政务公开的改革方向。
　　四、推广政府购买服务是加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业的迫切需要。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，在国民经济发

展中具有举足轻重的地位。目前，我省服务业发展不充分、层次偏低的问题比较突出，传统服务业比重较大，现代服务业比重较小，特别是关系民生的养老、家政

、社区服务等生活性服务业发展滞后。大力发展服务业是当前和今后一个时期我省经济结构调整的重点，是改善民生、促进就业的重要举措。
 
　　3.政府购买服务改革的主要政策依据是（ABD ）

　　A.政府采购法及其实施条例
 
　　B.国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
 
　　C.预算法及其实施条例
 
　　D.政府购买服务管理办法（暂行）

答案：ABD

解析：目前，推进和规范政府购买服务改革的主要政策依据包括：
 
（一）政府采购法及其实施条例
 
（二）党的十八届三中全会：推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
 
（三）党的十八届五中全会：创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。
 
（四）党的十九届三中全会：推动教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。推进非基本公共服务市场化改革，

引入竞争机制，扩大政府购买服务。
 
（五）国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发〔2013〕96号）
 
（六）财政部关于做好政府购买服务工作有关问题的通知（财综〔2013〕111号）
 
（七）财政部 民政部 工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综〔2014〕96号）
 
（八）财政部关于政府购买服务有关预算管理问题的通知（财预〔2014〕13号）
 
（九）财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知（财库〔2014〕37号）
 
（十）财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知（财综〔2014〕87号）
 
（十一）财政部关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）（财综〔2015〕73号）
 
（十二）财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见（财综〔2016〕53号）
 
（十三）财政部 民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见（财综〔2016〕54号）
 
（十四）财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知（财预〔2017〕87号）
 
（十五）财政部关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见（财综〔2018〕42号）
 
　　4.推广政府购买服务应遵循的基本原则是（ACD ）

　　A.科学安排，讲求绩效
 
　　B.勇于挑战，先难后易
 
　　C.积极稳妥，有序实施
 
　　D.公开择优，以事定费

答案：ACD

解析：一是积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，有序引导社会力量参与服务供给，形成

改善公共服务的合力。

二是科学安排，讲求绩效。坚持先有预算、后购买服务，政府购买服务资金应当从既有政府预算中安排，突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密

切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，实施全过程绩效管理，切实提高财政资金使用效率。

三是公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

四是改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、行业协会商会脱钩改革、社会组织培育发展相衔接，推进政事、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，

都交给社会力量承担，不断完善政府购买服务体制机制。

 
　　5.以下可以作为政府购买服务的购买主体的是（ ）

　　A.各级监察机关
 
　　B.各级检察机关
 
　　C.纳入行政编制管理的群团组织机关
 
　　D.按照事业单位分类改革政策规定，划为承担行政职能的事业单位

答案：ABCD

解析：新的政府购买服务办法明确，各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位”变为“各级行政机关”，并列出了9类可以实施政府购买服务的单位：
?党的各级机关；
?各级人民代表大会及其常务委员会机关；
?中国人民政治协商会议各级委员会机关；
?各级监察机关；
?各级审判机关；
?各级检察机关；
?各民主党派的各级机关；
?按照事业单位分类改革政策规定，划为承担行政职能的事业单位；
?纳入行政编制管理的群团组织机关。

 
　　6.群团组织参与政府购买服务需要遵循的原则是（ ）

　　A.对于不同群团组织、群团组织所属单位，以及全国性群团组织的地方分支机构，应当综合考虑其职能定位、机构性质、经费保障等情况
 
　　B.对于一个具体单位，不能既为购买主体，又为承接主体
 
　　C.根据政府购买服务有关政策规定确定是否参与政府购买服务，以及参与政府购买服务的角色定位，并根据需要推进相关改革
 
　　D.对于一个具体单位，可以同时作为购买主体和承接主体

答案：ABC

解析：群团组织的情况比较复杂，不同群团组织之间、群团组织机关与其所属单位之间、以及群团组织的全国性机关与其地方分支机构之间，在职能定位、编制性

质、经费保障等方面均有很大差异。在具体把握群团组织参与政府购买服务的角色定位问题上应当把握以下原则：第一，对于一个具体单位，不能既为购买主体、

又为承接主体。第二，对于不同群团组织、群团组织所属单位、以及全国性群团组织的地方分支机构，应当综合考虑其职能定位、机构性质、经费保障等情况，根

据政府购买服务有关政策规定分别确定是否参与政府购买服务，以及参与政府购买服务的角色定位，并根据需要推进相关改革。
 
　　7.关于群团组织参与政府购买服务的角色定位是（ ）

　　A.对于纳入行政编制管理的群团组织机关，国办发〔2013〕96号文件和《政府购买服务管理办法（暂行）》均明确规定，可以作为政府购买服务的购买主体
 
　　B.对于纳入事业编制管理且经费完全或主要由财政负担的群团组织，参照《财政部中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕

53号）有关规定精神，这类群团组织应当比照公益二类事业单位，既不宜作为政府购买服务的购买主体，也不宜作为承接主体
 
　　C.对于纳入事业编制管理且经费完全或主要由财政负担的群团组织，参照《财政部中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕

53号）有关规定精神，这类群团组织应当比照公益一类事业单位，既不宜作为政府购买服务的购买主体，也不宜作为承接主体
 
　　D.对于经费完全或主要不由财政负担的群团组织及其所属单位，可以作为政府购买服务的承接主体，参与承接政府购买服务后应依据政府购买服务有关规定实

行相应管理制度改革，切实转变职能、推进政社分开

答案：ACD

解析：　（1）对于纳入行政编制管理的群团组织机关，国办发〔2013〕96号文件和《政府购买服务管理办法（暂行）》均明确规定，可以作为政府购买服务的购买

主体。
 
　　（2）对于纳入事业编制管理且经费完全或主要由财政负担的群团组织，参照《财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综

〔2016〕53号）有关规定精神，这类群团组织应当比照公益一类事业单位，既不宜作为政府购买服务的购买主体，也不宜作为承接主体。
 
　　（3）对于经费完全或主要不由财政负担的群团组织及其所属单位，可以作为政府购买服务的承接主体，参与承接政府购买服务后应依据政府购买服务有关规定

实行相应管理制度改革，切实转变职能、推进政社分开。

 
　　8.关于社会组织在承接政府购买服务方面的正确表述是（ABCD ）

　　A.社会组织是政府购买服务的重要承接主体，对发挥政府购买服务的高效、灵活等独特优势具有重要作用
 
　　B.推进政府购买服务改革，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺
 
　　C.适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担
 
　　D.要大力支持和规范社会组织参与承接政府购买服务

解析：社会组织是政府购买服务的重要承接主体，对发挥政府购买服务的高效、灵活等独特优势具有重要作用。推进政府购买服务改革，完善政府购买服务制度，

社会组织不可或缺。十八届三中全会《决定》提出：“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。因此，要大力支持和规范社会组织参

与承接政府购买服务。
 
　　9.行业协会商会如何参与承接政府购买服务？有哪些扶持政策？（ABCD）

　　A.行业协会商会与行政机关脱钩的改革方向是促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织
 
　　B.在同等条件下，优先向已经脱钩的行业协会商会购买行业规划、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等行业管理服务项目
 
　　C.脱钩后，行业协会商会与行政机关之间的关系不再是行政隶属关系，行业协会商会可以通过与其他社会力量公平竞争来承接政府购买服务项目并获得政府资

金支持
 
　　D.支持和规范行业协会商会参与承接政府购买服务，有利于行业协会商会脱钩改革的顺利推进

解析：行业协会商会目前正在进行与行政机关脱钩改革，改革方向是促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。脱

钩后,行业协会商会与行政机关之间的关系不再是行政隶属关系，行业协会商会可以通过与其他社会力量公平竞争来承接政府购买服务项目并获得政府资金支持。支

持和规范行业协会商会参与承接政府购买服务，有利于行业协会商会脱钩改革的顺利推进。2015年，财政部制定印发了《关于做好行业协会商会承接政府购买服务

有关问题的通知（试行）》（财综〔2015〕73号），支持行业协会商会通过承接政府购买服务向社会组织转型，并且规定，在同等条件下，优先向已经脱钩的行业

协会商会购买行业规划、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等行业管理服务项目。
 
　　10.某服务事项是否适合实行政府购买服务的判断依据有（ BCD）

　　A.通过市场化方式提供可以减少政府责任
 
　　B.市场上存在该服务事项的提供商，存在该服务事项的市场交易活动
 
　　C.市场存在对该服务事项的潜在需求，通过引导可望培育出一定规模和数量的服务商，形成对该服务事项的一定程度的竞争性提供
 
　　D.通过市场化方式提供比由政府自身直接提供更具效率

解析：一是市场上存在该服务事项的提供商，存在该服务事项的市场交易活动；二是市场存在对该服务事项的潜在需求，通过引导可望培育出一定规模和数量的服

务商，形成对该服务事项的一定程度的竞争性提供;三是通过市场竞争机制，政府将服务事项交由市场方式提供比由自身直接提供更具效率。
 
　　11.以下哪些事项不应实施政府购买服务？（ACD ）

　　A.应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项
 
　　B.属于政府职责范围的服务事项
 
　　C.同时包含服务与工程的项目
 
　　D.融资行为

解析：以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录：
 
　　（一）不属于政府职责范围的服务事项；
 
　　（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；
 
　　（三）政府采购法及其实施条例规定的货物和工程； 
 
　　（四）同时包含服务与工程的项目；
 
　　（五）融资行为；
 
　　（六）购买主体的人员聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；
 
　　（七）由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项；
 
　　（八）法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
 
　　以上第（二）至（八）项中，属于政府职责范围的事项，应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如，政府开展公共工程项目，应当优先考虑

通过合法合规的政府和社会资本合作（PPP）模式实施；确需政府使用财政性资金投资的工程项目，应当采取政府采购方式规范实施。再如，政府设置（购买）公益

性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持政策，需要认真落实，但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然，对于哪些事项不能购买，随着政府购买服务工

作的实际推进，在对具体事项的认识上可能还会有变化。
 
　　12.关于公益创投，表述错误的包括（AD ）

　　A.公益投资者是公益创投的主体，主要包括政府、企业、社会组织和个人
 
　　B.当公益创投的投资主体为政府时，公益创投实际上也是一种政府购买服务行为，只不过更加强调通过这种购买行为来扶持承接服务的服务组织发展壮大，或

者是培育新的服务组织
 
　　C.公益创投是对公益事业领域传统培育模式的一次改革与创新
 
　　D.公益创投也称为“公益风险投资”，主要用于支持企业提供公益服务

解析：公益创投也称为“公益风险投资”，这种投资不以营利为目的，而是为了增强被支持组织的可持续提供公共服务、解决社会问题的能力。公益创投包括三个

主要要素:（1）公益投资者。他们是公益创投的主体,主要包括社会组织、企业和政府，其作用在于对受助组织给予各种支持，除了提供资金、场地、办公设备等硬

件支持外，还提供管理技术培训、人力资源扶持与开发等软件支持。（2）符合创投使命的社会组织。社会组织是实现公益创投目标的载体。通过公益创投, 社会组

织在项目管理、技术、专业人才等方面的能力能得到大幅提高，从而更有效地实现组织目标。（3）社会目标。社会目标是公益创投追求的最终目的，力求以最小的

投入和最低的成本换取社会价值回报的最大化。公益创投是对公益事业领域传统培育模式的一次改革与创新，传统的政府拨款对非营利组织而言是“被动输血”，

公益创投强调发展社会组织的“主动造血”能力, 包括培养社会组织自主寻求发展所需的各种社会资源的能力, 以及其他非资金的支持。
 
　　当公益创投的投资主体为政府时，公益创投实际上也是一种政府购买服务行为，只不过更加强调通过这种购买行为来扶持承接服务的服务组织发展壮大，或者

是培育新的服务组织。
 
　　13.规范处理以政府购买服务名义违法违规融资行为的要求有哪些？（ABCD ）
 
　　A.坚持政府购买服务改革的正确方向
 
　　B.严格按照法律和政策规定范围实施政府购买服务
 
　　C.严格规范政府购买服务预算管理
 
　　D.严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资

解析：为落实党中央、国务院关于进一步规范地方政府举债行为、防范和化解地方债务风险的决策部署，2017年5月财政部印发《关于坚决制止地方以政府购买服务

名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），坚持问题导向，依法依规对以政府购买服务名义违法违规融资行为做出规范。一是坚持政府购买服务改革的正

确方向。明确政府购买服务应当坚持费随事转，注重与事业单位改革、行业协会商会与行政主管部门脱钩转制改革、支持社会组织培育发展等政策相衔接，带动和

促进政事分开、政社分开。二是严格按照法律和政策规定范围实施政府购买服务。明确政府购买服务重点内容应当是有预算安排的基本公共服务项目，严禁将建设

工程作为政府购买服务项目，严禁将各类融资行为纳入政府购买服务范围。三是严格规范政府购买服务预算管理。坚持政府购买服务应当先有预算、后购买服务，

购买资金在既有预算中统筹考虑，合同期限应严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作严格按照相

关规定执行。四是严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资。要求地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，不得通过政府

购买服务向金融机构等融资，不得以任何方式虚构或超越权限签订应付（收）账款合同帮助融资平台公司等企业融资。五是切实做好政府购买服务信息公开。要求

各地应当将年度预算中政府购买服务有关信息，按规定及时向社会公开，确保政府购买服务项目信息真实准确，可查询、可追溯。
 
　　14.以政府购买服务名义变相用工问题的危害性主要体现在（ABCD）

　　A.容易混淆政府购买服务、政府以劳务派遣方式用工和政府聘用编制外人员
 
　　B.破坏了政府购买服务、劳务派遣等相关制度规定的严肃性
 
　　C.背离了政府购买服务改革初衷
 
　　D.容易造成政府编制外人员膨胀、经费无序增长等不利后果

解析：当前一些地方和部门出现招聘“政府购买服务人员”、“购买岗位”等以政府购买服务名义用工的不规范做法，混淆了政府购买服务、政府以劳务派遣方式

用工和政府聘用编制外人员，不符合政府购买服务的精神和要求，破坏了政府购买服务、劳务派遣等相关制度规定的严肃性，完全背离了政府购买服务改革初衷，

容易造成政府编制外人员膨胀、经费无序增长等不利后果。
 
　　15.编报政府购买服务项目预算的主要工作包括（ ABC）

　　A.购买主体应当做好购买服务支出与年度预算、中期财政规划的衔接，确定购买服务项目时，应当确认涉及的财政支出已在年度预算和中期财政规划中安排
 
　　B.购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合

理测算安排政府购买服务支出
 
　　C.购买主体在编报年度部门预算时，应当反映政府购买服务支出情况，需要履行政府采购规定程序的项目，应当同时按规定编报政府采购预算
 
　　D.购买主体应当做好购买服务支出与年度预算、中长期财政规划的衔接，确定购买服务项目时，应当确认涉及的财政支出还未在年度预算和中长期财政规划中

安排

解析：编报政府购买服务项目预算主要工作：
 
　　一是购买主体应当做好购买服务支出与年度预算、中期财政规划的衔接，确定购买服务项目时，应当确认涉及的财政支出已在年度预算和中期财政规划中安排

。
 
　　二是购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，

合理测算安排政府购买服务支出。
 
　　三是购买主体在编报年度部门预算时，应当反映政府购买服务支出情况，需要履行政府采购规定程序的项目，应当同时按规定编报政府采购预算。
 
　　16.凭单制政府购买服务的特点包括（ABCD ）

　　A.体现政府对特定公共服务领域进行鼓励、扶助的政策意向
 
　　B.将对服务供给主体的最终选择权分散化处置并交付给每一个受益对象，由受益对象自行选择满意的供给主体为其提供服务
 
　　C.不同于传统意义上的政府补助，也不同于传统意义上的政府采购
 
　　D.凭单通常采取代金券的方式而非现金

解析：所谓凭单制政府购买服务，是指政府部门向有资格消费某一特定公共服务的个体或组织发放购买凭单，通常也称代金券、消费券或服务券，有资格接受凭单

的个体或组织选择特定的公共服务供给主体，使用凭单进行“消费”，服务供给主体用接受到的凭单向政府兑换现金。凭单制的特点：（1）凭单是围绕特定公共服

务而对特定受益对象实施的补贴，体现政府对特定公共服务领域进行鼓励、扶助的政策意向；（2）在凭单制中，政府通过向作为受益对象的特定个体或组织发放凭

单，将对服务供给主体的最终选择权分散化处置并交付给每一个受益对象，由受益对象自行选择满意的供给主体为其提供服务，供给主体提供服务后获得凭单并以

此向政府结算资金取得回报；（3）凭单不同于传统意义上的补助，是直接补贴消费者而非生产者，也不同于传统意义上的政府采购，因为凭单制中的政府支出某种

意义上具有转移性支出的特点；（4）凭单通常采取代金券的方式而非现金。实践中对于与消费者的主观感受联系密切，难于说明质量标准、规格的“软服务”，如

特殊教育、老年看护等，多使用这种形式。
 
　　17.关于实施公益二类事业单位“拨改买”工作，以下表述正确的是（ BCD）

　　A.积极推进采用竞争择优方式向事业单位购买服务，迅速减少向公益二类事业单位直接委托的购买服务事项
 
　　B.政府新增用于公益二类事业单位的支出，优先通过政府购买服务方式安排
 
　　C.把握好改革的力度和节奏，坚持有序推进、稳健操作，防止急于求成
 
　　D.协调推进事业单位内部机制改革，防止“换汤不换药”

解析：政府购买服务强调公平竞争，《财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号）提出政府向公益二类事业单位购买

服务可以由其行政主管部门直接委托进行，主要是考虑与其他类型的政府购买服务承接主体相比，公益二类事业单位有其自身的特殊性。一方面，从职能定位看，

公益二类事业单位承担的是高等教育、非营利医疗等公益服务，不适宜完全由市场配置资源。从机构编制管理看，目前公益二类事业单位主要实行事业编制管理，

编制内人员执行相应的人事管理、收入分配、养老保险等政策。另一方面，公益二类事业单位是保障公共服务稳定供给的重要力量。公益二类事业单位拥有提供专

业化公共服务的高素质人才、专业设施和丰富经验，是优质的公共服务资源，而社会组织等政府购买服务的市场化承接主体总体发展相对滞后，数量少、规模小，

服务承接能力有限。这些情况决定了公益二类事业单位将继续是提供相关领域公共公益服务不可或缺的重要力量，在参与承接政府购买服务时，需要给予必要的支

持政策，既利于公益二类事业单位改革顺利推进，也利于原由公益二类事业单位承担的公共服务得到稳定供给。
 
　　基于上述考虑，对于公益二类事业单位承担的公共服务类项目，应当逐步推行政府购买服务，一定时期内可以由其行政主管部门直接委托给该事业单位并实行

合同化管理，公益二类事业单位边继续提供公共服务边改革。这样做，既能充分发挥公益二类事业单位提供专业化公共服务的优势，促进公益二类事业单位稳定发

展；也有利于促进解决财政资金“重分轻管”问题、实行结果导向管理。

通过直接委托实施公益二类事业单位“拨改买”只是推进公益二类事业单位政府购买服务改革的阶段性措施，具体操作中，应注意以下三点：一是要把握好改革的

力度和节奏，统筹制定公益二类事业单位改革的具体步骤，坚持有序推进、稳健操作，防止急于求成，出现执行政策走样。二是在将公益二类事业单位的财政拨款

改为政府购买服务过程中，要协调推进事业单位内部机制改革，防止“换汤不换药”，简单将财政拨款改为直接委托购买，或借用政府购买服务名义扩大事业单位

支出。三是政府新增用于公益二类事业单位的支出，应当优先通过政府购买服务方式安排。积极推进采用竞争择优方式向事业单位购买服务，逐步减少向公益二类

事业单位直接委托的购买服务事项。
 
　　18.各类事业单位参与政府购买服务的角色定位和改革要求是（BC）

　　A.公益二类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务
 
　　B.完全或主要承担行政职能的事业单位，可以作为政府购买服务的购买主体
 
　　C.尚未分类的事业单位，待明确分类后按要求实施改革
 
　　D.公益二类事业单位和生产经营类事业单位，不可以作为政府购买服务的承接主体

解析：按照分类推进事业单位改革有关政策规定，事业单位划分为承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、生产经营类事业单位四类，分

类改革完成后，只有公益一类和公益二类事业单位继续保留在事业单位序列。但由于分类推进事业单位改革需要一个过程，目前还处于上述四类事业单位并存的状

况，而且还有少量事业单位尚未分类。按照政府购买服务相关规定要求，以及事业单位类别及职能定位，各类事业单位参与政府购买服务的角色定位和改革要求为

：（1）完全或主要承担行政职能的事业单位，可以作为政府购买服务的购买主体；（2）公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主

体，不得参与承接政府购买服务；（3）公益二类事业单位和生产经营类事业单位，可以作为政府购买服务的承接主体；（4）尚未分类的事业单位，待明确分类后

按上述定位实施改革。

政府购买服务的购买主体资格取决于是否承担行政职能。公益一类事业单位不具有行政管理职能，其功能定位是负责直接提供特定领域公共公益服务的主体，与行

政机关性质不同，不宜作为政府购买服务的购买主体。需要说明的是，公益一类事业单位不能作为政府购买服务的购买主体，是指其不能购买其承担的主要事项，

即不能将自身的主要职能委托出去。为完成自身职责，公益一类事业单位可以采购所需辅助服务事项。

政府购买服务的承接主体资格取决于是否具有市场经营资格。按照《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》规定，事业单位承担义务教育、基础

性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类，根据其正常业务需要，财政给予经费保障。

因此，作为政府举办并保障经费的公益一类事业单位，不能从事市场经营活动，应当全力履行好政府赋予的公共服务职责。如果允许公益一类事业单位承接政府购

买服务，不利于其集中精力履行好政府赋予的提供基本公共服务职责。鉴于此，公益一类事业单位不宜参与承接政府购买服务。有关行政主管部门应当加强对所属

公益一类事业单位的经费保障和管理，强化公益属性，有效发挥政府举办事业单位提供基本公共服务的职能作用。

公益一类事业单位不能作为政府购买服务的承接主体，并不意味公益一类事业单位承担的公共公益服务不能通过政府购买服务方式向社会力量购买。如果现有公益

一类事业单位因能力不足等原因，暂时难以满足相关公共服务需求，有关行政主管部门也可以通过向有条件的的社会力量购买相关服务作为补充。但在具体实施政

府购买服务前，同级财政和主管部门要严格审核把关，坚决防止一边向社会力量购买、一边出现现有公益一类事业单位供给能力闲置现象。

尚未分类的事业单位不能参与政府购买服务。尚未分类的事业单位有主要承担行政职能的，也有主要承担公共服务职能的，职能定位和财政保障情况较为复杂，在

未确定分类前，不宜参与政府购买服务，应当待其明确分类后按照《财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号）有关

规定实施改革。
 
　　19.在参与政府购买服务过程中，公益二类事业单位在管理方面需要进行调整的事项有（ ABCD）

　　A.实施政府向事业单位购买服务的行政主管部门，应当将相关经费预算由事业单位调整至部门本级管理，不再直接作为事业单位经费
 
　　B.事业单位承接政府购买服务取得的收入，应当纳入事业单位预算统一核算，依法纳税并享受相关税收优惠等政策
 
　　C.政府部门作为购买主体要加强合同履约管理和绩效管理，承接服务的事业单位要严格履行合同，确保服务质量，提高服务对象满意度
 
　　D.财政等部门要强化监督管理，购买主体要做好相关信息公开，承接服务的事业单位应当自觉接受财政、审计和社会监督

答案：公益二类事业单位承接政府购买服务项目以后，行政主管部门对事业单位的管理和事业单位的内部管理都需要进行相应调整。一是实施政府向事业单位购买

服务的行政主管部门，应当将相关经费预算由事业单位调整至部门本级管理，不再直接作为事业单位经费。二是事业单位承接政府购买服务取得的收入，应当纳入

事业单位预算统一核算，依法纳税并享受相关税收优惠等政策。三是政府部门作为购买主体要加强合同履约管理和绩效管理，承接服务的事业单位要严格履行合同

，确保服务质量，提高服务对象满意度。四是财政等部门要强化监督管理，购买主体要做好相关信息公开，承接服务的事业单位应当自觉接受财政、审计和社会监

督。
 
　　20.政府向社会组织购买服务，保障公共服务的质量和效率的主要措施有（ ABCD）

　　A.加强绩效管理，合理设定绩效目标及指标，开展绩效目标执行监控，积极探索推进第三方评价
 
　　B.推动社会组织以承接政府购买服务为契机向专业化发展，提升服务承接能力
 
　　C.加强社会组织承接政府购买服务信用信息记录、使用和管理，将社会组织信用状况作为确定承接主体的重要依据
 
　　D.加强日常监管，做好履约管理，督促社会组织保质保量提供服务

解析：实行政府向社会组织购买服务，如何保障公共服务的质量和效率：
 
　　一是加强绩效管理，合理设定绩效目标及指标，开展绩效目标执行监控，积极探索推进第三方评价。
 
　　二是推进社会组织能力建设，推动社会组织以承接政府购买服务为契机向专业化发展，提升服务承接能力。
 
　　三是加强社会组织承接政府购买服务信用信息记录、使用和管理，要求购买主体将社会组织信用状况作为确定承接主体的重要依据，让诚信的社会组织优先获

得承接政府购买服务项目的机会。
 
　　四是加强日常监管，做好履约管理，督促社会组织保质保量提供服务。
 
　　21.在政府购买服务支持社会组织培育发展过程中，防范可能出现的寻租和利益输送的措施有（ABCD）

　　A.加强政府向社会组织购买服务的全过程监督，防止暗箱操作、分包等问题
 
　　B.明确政府向社会组织购买服务相关信息公开要求，加强社会监督
 
　　C.对通过单一来源采购方式实施的政府购买服务项目，严格履行审批程序，该公示的要做好事前公示，加强项目成本核查和收益评估工作
 
　　D.加大政府向社会组织购买服务项目审计力度，及时处理涉及政府向社会组织购买服务的投诉举报，严肃查处借政府购买服务之名进行利益输送的各种违法违

规行为

解析：为切实防范政府购买服务过程中可能发生的各种低效和腐败问题，要进一步明确财政、民政以及向社会组织购买服务的政府部门的各自职责，强化政府向社

会组织购买服务的监督管理举措。主要包括：
 
　　一是明确政府向社会组织购买服务相关信息公开要求，加强社会监督。
 
　　二是对通过单一来源采购方式实施的政府购买服务项目，要严格履行审批程序，该公示的要做好事前公示，加强项目成本核查和收益评估工作。
 
　　三是加强政府向社会组织购买服务的全过程监督，防止暗箱操作、层层转包等问题。
 
　　四是加大政府向社会组织购买服务项目审计力度，及时处理涉及政府向社会组织购买服务的投诉举报，严肃查处借政府购买服务之名进行利益输送的各种违法

违规行为。
 
　　22.政府购买服务与政府和社会资本合作模式的共同点是（ABC ）
 
　　A.均以转变政府职能、动员社会力量、改善公共服务为目标
 
　　B.均采取引入社会力量参与，形成竞争机制和多元互动治理模式
 
　　C.政府与市场主体之间关系均为基于合同等契约化方式建立的法律关系
 
　　D.均涉及公共工程建设

解析：一是均以转变政府职能、动员社会力量、改善公共服务为目标，旨在解决政府直接提供公共服务模式存在的服务短缺和低效问题。二是均采取引入社会力量

参与，形成竞争机制和多元互动治理模式。三是政府与市场主体之间关系均为基于合同等契约化方式建立的法律关系。
 
 
　　23.关于社会组织承接政府购买服务，表述错误的是（BCD ）

　　A.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一税收优惠政策
 
　　B.社会组织承接政府购买服务，不享受税收优惠政策
 
　　C.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一免税政策
 
　　D.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳部分税收，必要时可以予以减免

解析：　2018年2月，财政部、税务总局联合印发《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号），对非营利组织免税资格认定政策进

行修订完善，调整了非营利组织工作人员工资水平的认定条件，适当扩大了非营利组织免税优惠政策覆盖范围，并强化了对非营利组织的监管。社会组织承接政府

购买服务，应当依据税收法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一税收优惠政策。
 
　　24.政府购买服务承接主体应当具备的条件包括（ABCD ）

　　A.依法设立，具有独立承担民事责任的能力
 
　　B.治理结构健全，内部管理和监督制度完善
 
　　C.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度
 
　　D.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求

解析：政府购买服务承接主体应当具备以下条件：
 
　　(一)依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
 
　　(二)治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
 
　　(三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
 
　　(四)具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
 
　　(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
 
　　(六)前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；
 
　　(七)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；
 
　　(八)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

 
　　25.除法律法规另有规定外，应当纳入政府购买服务指导性目录的服务事项包括（ABC ）

　　A.基本公共服务
 
　　B.技术性服务
 
　　C.政府履职所需辅助性事项
 
　　D.不属于政府职能范围的服务事项

解析：以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录：
 
　　（一）不属于政府职责范围的服务事项；
 
　　（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；
 
　　（三）政府采购法及其实施条例规定的货物和工程； 
 
　　（四）同时包含服务与工程的项目；
 
　　（五）融资行为；
 
　　（六）购买主体的人员聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；
 
　　（七）由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项；
 
　　（八）法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
 
　　以上第（二）至（八）项中，属于政府职责范围的事项，应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如，政府开展公共工程项目，应当优先考虑

通过合法合规的政府和社会资本合作（PPP）模式实施；确需政府使用财政性资金投资的工程项目，应当采取政府采购方式规范实施。再如，政府设置（购买）公益

性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持政策，需要认真落实，但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然，对于哪些事项不能购买，随着政府购买服务工

作的实际推进，在对具体事项的认识上可能还会有变化。
 
　　26.关于政府购买服务预算资金，表述正确的是（ACD ）

　　A.政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排
 
　　B.购买主体应当将现有财政资金的大部分用于政府购买服务
 
　　C.对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行
 
　　D.对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施

解析：政府购买服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目

，按相关规定执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务，可根据实际情况，调整通过政府购买服务的方式交由社会力量承办。既要禁止一些单

位将本应由自身承担的职责，转嫁给社会力量承担，产生“养懒人”现象，也要避免将不属于政府职责范围的服务大包大揽，增加财政支出压力。
 
 
　　27.关于购买服务预算绩效评价，表述正确的是（ ABCD）

　　A.按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，强调过程导向，大力推进购买服务预算绩效评价工作
 
　　B.强化部门支出责任，加强成本效益分析，控制服务成本
 
　　C.评价结果作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据，不断提高财政资金使用效益和公共服务的质量
 
　　D.将预算绩效管理理念贯穿于购买服务预算管理全过程

解析：购买服务预算绩效评价是全过程预算绩效管理的有机组成部分。通知要求,要按照建立全过程预算绩效管理机制的要求,强调结果导向,大力推进购买服务预算

绩效评价工作,将预算绩效管理理念贯穿于购买服务预算管理全过程,强化部门支出责任,加强成本效益分析,控制降低公共成本,节约社会资源,加强绩效评价和结果

应用。评价结果作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据,不断提高对财政资金使用效益和公共服务的质量。
 
　　28.关于政府购买残疾人服务，表述错误的是（ BD）

　　A.应按照政府主导、部门负责、社会参与、市场推动、共同监督为原则
 
　　B.力争到2030年，在全国基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制，形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著提高残疾人公共服务

水平和质量
 
　　C.优先设立受益面广、受益对象直接的政府购买服务项目
 
　　D.建立健全政府统一领导、财政部门统筹协调、残工委与政府职能部门牵头、残联组织推动、社会广泛参与的工作机制

解析：政府购买残疾人服务应按照政府主导、部门负责、社会参与、市场推动、共同监督为原则，突出残疾人服务公共性和公益性，优先设立受益面广、受益对象

直接的政府购买服务项目。力争到2020年，在全国基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制，形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著

提高残疾人公共服务水平和质量。
 
　　29.政府购买青少年社会工作服务的意义包括（ABCD ）
 
　　A.加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，推动青少年社会工作服务机构
 
　　B.有效满足青少年社会需求、促进青少年健康成长发展
 
　　C.加快政府职能转变，深化公共财政体制改革，促进社会事业健康发展
 
　　D.创新社会治理，巩固党执政的青年群众基础

解析：建立健全政府购买青少年社会工作服务制度,切实做好政府购买青少年社会工作服务,是加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设、推动青少年社会工作服

务机构发展的内在要求,是有效满足青少年社会需求、促进青少年健康成长发展的重要举措,是加快政府职能转变、深化公共财政体制改革、促进社会事业健康发展

的客观需要,对于创新社会治理、巩固党执政的青年群众基础具有重要意义。