重庆市残保金政策解答

 1、什么是残疾人就业保障金 ?
 
残疾人就业保障金(简称“保障金”)是为了保障残疾人权益，促进其就业，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称“用人单位”)缴纳的资金。它是政府根据法律、国家行政法规等相关规定，旨在支持残疾人事业发展而向用人单位征收的政府性基金。
 
 2、用人单位为什么要缴纳保障金 ?
 
   《中华人民共和国残疾人保障法》规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行扶持残疾人就业的责任和义务。
 
 3、征收保障金的法律依据 ?
 
   《中华人民共和国残疾人保障法》第三十三条规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。
 
国务院《残疾人就业条例》第八条、第九条规定：用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
 
财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）。
 
重庆市财政局、重庆市地方税务局、重庆市残疾人联合会《重庆市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》（渝财综〔2016〕58号）。
 
 4、保障金的主要用途 ?
 
《重庆市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》（渝财综〔2016〕58号）明确：保障金全额缴入国库，由财政部门纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。
 
(一)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
 
　　(二)残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛(含展能活动)支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。
 
(三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。
 
　　(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
 
　　(五)对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。
 
　　(六)经各级人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
 
5、用人单位安排残疾人就业是指哪些残疾人 ?
 
《实施办法》所指的残疾人，指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。
 
用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。
 
6、重庆市规定用人单位安排残疾人就业的比例是多少 ?
 
　　本市行政区域内的用人单位，应当按照本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，应当缴纳保障金。
 
7、计入用人单位安排残疾人就业人数应具备哪些条件 ?
 
    用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于本市最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
 
8、用人单位跨地区招用残疾人的是否计入所安排残疾人就业人数?
 
　　用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入用人单位安排的残疾人就业人数。
 
9、如何计算保障金？
 
   保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳，计算公式如下：
 
保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5% -上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资 

用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。
 
上年用人单位在职职工人数，按上年本单位在职职工的年平均人数计算，工龄不满1年的按月计算；季节性用工应当折算为年平均用工人数。
 
　　用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。
 
　　上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。
 
上年用人单位在职职工工资总额按照国家统计局有关文件规定口径计算，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、津贴、补贴以及特殊情况下支付的工资等项目。